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新華社北京8月12日電 國務院新聞辦公室12日發表《周全建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章》白皮書。全文如下：
周全建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
2021年8月
目錄
媒介
一、周全建成小康社會開辟人權事業新境界
1.周全建成小康社會的光輝歷程
2.周全建成小康社會的人權內涵
3.周全建成小康社會的人權意義
二、打消絕對貧困實現基礎生涯水準權
1.貧困生齒食品權獲得穩定保證
2.貧困生齒飲水平安獲得無力保證
3.貧困地區義務教導獲得充足保德系車材料證
4.貧困生齒基礎醫療獲得有用保證
5.貧困生齒住房平安獲得切實保證
三、以發展促人權增進經濟社會文明權利
1.疫情防控奉行性命至上
2.衛生安康服務公正可及
3.生涯質量顯著進步
4.就業加倍充足
5.公共文明服務不斷優化
6.受教導權利獲得更好保證
7.社會保證體系覆蓋全平易近
斯柯達零件 8.生態環境持續改良
9.人類發展指數年夜幅晉陞
四、實行良法善治維護國民權利政治權利
1.拓展國民平易近主權利
2.保證人身權利
3.保證個人財產權
4.加強人權司法保證
5.保證宗教崇奉不受拘束
五、促進社會公正保證特定群體權益
1.農平易近權益保證全方位改良
2.婦女兒童老年人權益保證持續加強
3.少數平易近族權益保證進一個步驟完美
4.殘疾人權益保證加倍無力
結束語
媒介
人權是人類文明進步的結果和標志，尊敬和保證人權是現代文明的基礎精力，也是中國共產黨人的不懈尋求。中國共產黨是為國民謀幸福的政黨。中國共產黨的100年，是爭取人權、尊敬人權、保證人權、發展人權的100年，極年夜進步了中國人權文明程度，豐富發展了人類文明多樣性。
周全建成小康社會是中國共產黨和中國當局為增進國民福祉、進步全體國民人權保證程度、實現國家現代化而實施的一項嚴重國家發展戰略。2021年7月1日，中共中心總書記、國家主席習近平在北京代表黨和國民莊嚴宣佈，“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華年夜地上周全建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著周全建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”。這是中國人權進程中一個激動人心的時刻、一個載進史冊的時刻、一個繼往開來的時刻。
周全建成小康社會是中國共產黨不忘初心、牢記任務的真實寫照。在中國共產黨的領導下，中國國民奮力決勝周全小康，最終實現了從貧困到溫飽到總體小康直到周全小康的歷史跨越。
周全小康是經濟富饒、政治平易近主、文明繁榮、社會公正、生態傑出的小康，是城鄉區域平衡發展、惠及全體國民的小康，是切實尊敬和周全保證人權的小康。中國周全建成小康社會，夯實了人權基礎，豐富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的周全發展和全平易近共享，譜寫了中國人權事業的新篇章，創造了人類尊敬和保證人權的奇跡。
一、周全建成小康社會開辟人權事業新境界
在中國，“小康”是一個陳舊的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生涯程度處于溫飽與富饒之間的一種較為殷實幸福的狀態。享有安寧、祥和與幸福的生涯是人們自古以來的美妙愿景。改造開放之初，中國根據本身具體國情提出建設小康社會的目標，蘊含著關注和增進平易近生福祉、保證和促進人權的豐富內涵。周全建成小康社會開辟了周全保證人權的新時代。
1.周全建成小康社會的光輝歷程
建設小康社會是20世紀80年月以來，中國共產黨領導中國實現國家富強、平易近族復興、國民幸福的宏偉戰略。基于對中國發展實際的剖析和判斷，中國共產黨提出堅持以經濟建設為中間，通過經濟發展帶動整個社會進步。從那時起，“小康”“周全建設小康社會”“周全建成小康社會”成為中國共產黨和中國當局的階段性奮斗目標。
1979年12月，鄧小平提出建設“小康之家”的設想，創造性地借用“小康”這個富有中國傳統文明特點的概念來表述“中國式的現代化”的主要內容與目標。1982年中共十二年夜報告明確，從1981年到20世紀末的二十年，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，解決國民的溫飽問題。1992年中共十四年夜報告指出，11億國民的溫飽問題已經基礎解決，正在向小康邁進。
2002年中共十六年夜報告宣佈，“國民生涯總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越”，并進一個步驟提出“周全建設小康社會”的目標：在本世紀頭二十年，集中氣力，周全建設惠及十幾億生齒的更高程度的小康社會，使經濟加倍發展、平易近主加倍健全、科教加倍進步、文明加倍繁榮、社會加倍和諧、國民生涯加倍殷實。
2012年中共十八年夜報告進一個步驟提出“確保到2020年實現周全建成小康社會宏偉目標”，實現經濟持續安康發展，國民平易近主不斷擴年夜，人權獲得切實尊敬和保證，文明軟實力顯著增強，國民生涯程度周全進步，資源節約型、環境友愛型社會建設獲得嚴重進展。2017年中共十九年夜報告提出決勝周全建成小康社會，請求緊扣中國社會重要牴觸變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設，攻堅克難，使周全建成小康社會獲得國民認可、經得起歷史檢驗。
2021年7月1日，中共中心總書記、國家主席習近平在北京代表黨和國民莊嚴宣佈，在中華年夜地上周全建汽車冷氣芯成了小康社會。
小康社會的周全建成，標志著中華平易近族偉年夜復興中國夢邁出關鍵一個步驟，實現了中國共產黨和中國當局向國民、向歷史作出的莊嚴承諾。
2.周全建成小康社會的人權內涵
周全建成小康社會的進程，也是中國人權事業全方位發展的進程，始終體現和包括著束縛人、保證人、發展人的戰略、目標和任務。
周全建成小康社會起首要保證保存權。保存是享有一切水箱精人權的基礎。小康社會建設將解決溫飽問題、保證保存權作為重要目標，不斷滿足國民日益增長的物質文明需求。在周全建成小康社會進程中，國民生涯質量顯著進步，衣食住行用都有較年夜改良，保存權保證程度穩步晉陞。
周全建成小康社會必定要實現各類人權協調發展。周全小康強調保證物質文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明建設結果惠及國民。堅持人權彼此依存、不成朋分的基礎原則，既保護經濟社會文明權利，又保證國民人身權、人格權、財產權和平易近主政治權利，全方位增進各類人權和基礎不受拘束。
周全建成小康社會就是要促進一切人的人權。周全小康，本質上是全平易近共享人權的小康。在周全建成小康社會的歷史進程中VW零件，中國構建起機會公正、規則公正和權利公正的社會公正體系，切實保證國民同等參與發展、配合促進發展、共享發展結果。中國共產黨和中國當局堅持人權主體的廣泛性，確保周全小康路上不讓一個人失落隊；堅持配合富饒方針，通過一部門人先富帶動全體國民共富，讓發展結果同等惠及全平易近，實現分派正義；堅持法令眼前人人同等和不歧視原則，確保全體國民不分平易近族、種族、性別、職業、家庭出生、宗教崇奉、教導水平、財產狀況、棲身刻日，一概、無差別地享有人權，遭到劃一的尊敬；堅持保護弱勢群體，以堅定決心、精準思緒、無力辦法，舉全社會之力，向絕對貧困發起總攻，重點保證貧困地區、貧困生齒的基礎權利。
3.周全建成小康社會的人權意義
人權是善治之本。中國周全建成小康社會，始終堅持尊敬人權、保證人權、促進人權的價值遵守，將增添國民的獲得感、幸福感、平安感作為出發點和落腳點。
周全建成小康社會為人權保證與發展奠基了堅實物質基礎。在周全建成小康社會進程中，中國堅定不移貫徹新發展理念，堅持經濟長期疾速增長，穩定解決了十幾億人的溫飽問題；廢除城鄉二元結構，改造支出分派格式，國民支出程度不斷晉陞；開展精準扶貧、精準脫貧，決勝脫貧攻堅，加強對各類弱勢群體的保護；基礎樹立覆蓋全平易近的社會保證體系，國民安康和醫療衛生程度年夜幅進步；建設完美公共文明服務體系，周全實現城鄉免費義務教導，構建高效泛在的信息網絡；加速生態文明建設，實施環境保護基礎國策，淨化防治力度加年夜，生態環境明顯改良。周全建成小康社會，經濟、社會、文明、環境權利加倍公正可及，各類主體在經濟、政治、社會和文明等領域的同等參與戰爭等發展，加倍切實和順暢便捷。
周全建成小康社會為人權保證與發展奠基了堅實平易近主政治基礎。堅持中國共產黨領導、國民當家作主、依法治國有機統一，黨的領導體制機制加倍完美，國民代表年夜會軌制、中國共產黨領導的多黨一起配合和政治協商軌制、平易近族區域自治軌制、基層群眾自治軌制穩步發展。社會主義平易近主政治軌制化、規范化、法治化、法式化建設不斷推進，平易近主情勢加倍豐富，平易近主渠道加倍暢通，共建共享的社會管理格式初步構建，國民當家作主落實到國家政治生涯和社會生涯之中，國民權利更有保證，平易近主政治權利加倍充足。
周全建成小康社會推動了人權法治保證持續加強。“國家尊敬和保證人權”載進憲法，成為治國理政主要原則。周全推進依法治國上升為國家戰略，保證憲法周全實施的體制機制不斷健全，科學立法、嚴格執法、公平司法、全平易近遵法深刻推進，法治國家、法治當局、法治社會建設彼此促進，中國特點社會主義法治體系日益完美，全社會法治觀念明顯增強。行政體制改造、國家監察體制改造、司法體制改造獲得實效，權力運行制約和監督體系建設有用實施。人權保證法治化程度不斷晉陞。
周全建成小康社會培養了全社會尊敬和保證人權的文明。周全建成小康社會，推動了中華優秀傳統文明的創造性轉化、創新性發展，社會主義焦點價值觀深刻人心，公共文明服務程度不斷進步，文明事業和文明產業蓬勃發展。周全建成小康社會，更好構筑了中國精力、中國價值、中國氣力，文明自負獲得彰顯，國家文明軟實力和中華文明影響力年夜幅晉陞。周全建成小康社會的過程，也是每一個人對本身價值、人格尊嚴和主體位置認識不斷晉陞的過程，促進了尊敬和保證人權文明氛圍的構成。
二、打消絕對貧困實現基礎生涯水準權
貧困是實現人權的最年夜障礙。中國共產黨和中國當局高度關注農村貧困問題，持續推進扶貧開發事業，在打消貧困途徑上不斷獲得新衝破。中共十八年夜以來，中國當局把貧困生齒所有的脫貧作為周全建成小康社會的底線任務和標志性指標，組織實施了人類歷史上規模絕後、力度最年夜、惠及生齒最多的脫貧攻堅戰，完成了打消絕對貧困的艱巨任務。
根據中國農村居平易近每人每年生涯程度在2300元以下（2010年不變價）的現行貧困標準，經過中共十八年夜以來8年持續奮斗，到2020年末，中國現行標準下9899萬農村貧困生齒所有的脫貧，832個貧困縣所有的摘帽，12.8萬個貧困村所有的出列，區域性整體貧困獲得解決。改造開放以來，依照現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困生齒擺脫貧困；依照世界銀行國際貧困標準，中國減貧生齒占同期全球減貧生齒70%以上。中國提早10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，為全球減貧事業發展和人類發展進步作出了嚴重貢獻。
1.貧困生齒食品權獲得穩定保證
中國當局通過發展農業生產奠基免于饑餓的堅實基礎。建設現代農業產業技術體系，晉陞農業綜合生產才能，實現農產品產量穩定增長，解決食品匱乏和營養不良問題。全國糧食總產量由1949年的11318萬噸進步到2020年的66949萬噸。今朝，全國人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國際糧食平安標準線。通過增添支出保證貧困生齒糧食獲取。樹立精準扶貧、精準脫貧機制。貧困地區農村居平易近人均可安排支出，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，2013年至2020年年均增長11.6%。貧困生齒糧谷類食品攝進量穩定增添，“不愁吃”問題基礎解決，重點貧困群體安康營養狀況明顯改良，免于饑餓的基礎權利得以切實保證。通過營養改良計劃保證貧困兒童食品供給。實施貧困地區兒童營養改良項目，為集中連片特別困難地區6－24月齡嬰幼兒天天免費供給1包輔食營養補充品，截至2020年累計1120萬兒童受害。實施農村義務教導學生營養改良計劃，為學生供給營養炊事補助，覆蓋農村義務教導階段學校13.2萬所，每年惠及3800余萬名學生。
2.貧困生齒飲水平安獲得無力保證
2005年以來，中國當局投進大批財政資金實施農村飲水平安工程，到2015年底共解決了5.2億農村居平易近和4700多萬農村學校師生的飲水平安問題。農村飲水平安問題基礎獲得解決。“十三五”規劃期間，又實施農村飲水平安鞏固晉陞工程，累計解決2889萬貧困生齒飲水平安問題，3.82億農村生齒受害。貧困地區自來水普及率從2015年的70%進步到2020年的83%。各地通過實施水源置換、凈化處理、易地搬遷等辦法，累計解決952萬農村生齒飲水型氟超標問題。
3.貧困地區義務教導獲得充足保證
深刻實施《教導脫貧攻堅“十三五”規劃》和《深度貧困地區教導脫貧攻堅實施計劃（2018－2020年）》，實現義務教導有保證，阻斷貧困代際傳遞。鼎力改良貧困地區義務教導學校辦學條件，持續晉陞義務教導學校辦學程度和教導質量。全國中小學（含教學點）互聯網接進率達到100%，擁有多媒體教室的學校比例達到95.3%。實施農村義務教導學校教師特設崗位計劃，吸引更多優秀高校畢業生到農村貧困地區任教。連片特困地區鄉村教師生涯補助惠及8萬多所學校、127萬名教師，累計選派19萬名教師到邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區支教。樹立健全學生資助體系，不斷進步學生資助精準度，對義務教導階段建檔立卡家庭經濟困難學生所有的給予生涯費補助。全國每年約1.5億城鄉義務教導學生免去雜費并獲得免費教科書，約2500萬家庭經濟困難學生獲得生涯補助，約1400萬進城務工人員隨遷後代實現相關教導經費可攜帶。農村貧困家庭後藍寶堅尼零件代義務教導階段輟學問題實現動態清零，2020年貧困縣九年義務教導鞏固率達到94.8%。
4.貧困生齒基礎醫療獲得有用保證
實施安康扶貧工程，采取綜合辦法，保證農村貧困生齒享有基礎醫療衛生服務，著力汽車空氣芯進步農村貧困生齒醫療保證程度，緩解因病致貧因病返貧問題。持續完美縣鄉村三級醫療衛生服務體系，除合適基礎醫療有保證標準、可不設立的外，實現每個鄉鎮和每個行政村都有一個衛生院和衛生室并配備及格醫生，每個貧困縣至多有1家公立醫院；98%的貧困縣至多有一家二級以上醫院；貧困群眾常見病、慢性病基礎能夠就近獲得及時診治。把貧困生齒所有的納進基礎醫療保險、年夜病保險、醫療救助三重軌制保證范圍，貧困生齒基礎醫療保險參保率穩定在99.9%以上，基礎實現應保盡保。實施年夜病集中救治、慢病簽約治理、沉痾兜底保證等辦法，農村貧困生齒年夜病專項救治病種數量增添到30種，包含兒童先芥蒂、兒童白血病、胃癌、食道癌、結腸癌、重性精力疾病等。2000多萬貧困患者獲得分類救治，曾經被病魔困擾的家庭挺起了生涯的脊梁。
5.貧困生齒住房平安獲得切實保證
通過農村危房改革、建設集體公租房等辦法，幫助數千萬貧困農平易近告別原來的破舊泥草房、土坯房等危房，住上平安房，農房抗震防災才能和棲身舒適度獲得顯著晉陞，農村貧困生齒住有所居和基礎住房平安獲得切實保證。此中，2008年至2020年，中心財政累計投進2842.5億元補助資金，支撐2762.2萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農村疏散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改革危房，幫助8000多萬農村貧困生齒住上了平安住房。
三、以發展促人權增進經濟社會文明權利
在周全建成小康社會進程中，中國堅持以發展促人權，推動周全落實經濟社會權利、文明教導權利以及生態環境權利，國民生涯加倍充裕安康、和諧幸福。
1.疫情防控奉行性命至上
新冠肺炎疫情是百年以來人類經歷的最嚴重的全球公共衛生突發事務。中國堅持國民至上、性命至上，不吝支出宏大經濟社會代價，在疫情暴發之初就采取最周全最嚴格最無力的防控辦法，無力扭轉了疫情局勢，維護國民性命平安和身體安康。
疫情暴發初期，中國舉全國之力實施了規模絕後的性命年夜救濟，從全國調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源千里馳援武漢市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全國共調集346支國家醫療隊、4.26萬名醫務人員、900多名公共衛生人員馳援湖北；緊急調集4萬名建設者和幾千臺機械設備，分別僅用十多天時間就建成了有1000張病床的火神山醫院、有1600張病床的雷神山醫院和共有1.4萬余張床位的16座方艙醫院。湖北省共勝利治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上患者，多位重癥老年患者都是從逝世亡線上搶救回來，充足體現了對每一個性命的尊敬和保護。
盡心盡力救治患者，不遺漏每一個沾染者，不放棄每一位病患者，及時出臺救治價格保證政策，確保患者不因價格問題影響就醫、醫療機構不因價格問題影響收治，最年夜水平進步了治愈率，下降了病亡率。堅持常態化精準防控和部分應急處置有機結合，不斷鞏固疫情防控結果。鼎力推進新冠疫苗接種，加速構筑免疫樊籬。
2.衛生安康服務公正可及
沒有全平易近安康，就沒有周全小康。中國把國民安康放在優先發展的戰略地位，實施安康中國戰略，推進安康中國行動，奉行普惠高效的基礎公共衛生服務，不斷晉陞醫療衛生服務的公正性、可及性、方便性和可負擔性。
公共衛生服務體系基礎構成。全國醫療衛生機構（包括醫院、基層醫療機構、專業公共衛生機構）由1978年的17萬個年夜幅增長到2020年的102.3萬個。包含疾病預防把持、安康教導、婦幼保健、精力衛生防治、應急救治、采供血、衛生監督等各種專業機構在內的公共衛生服務體系基礎構成。公共衛生服務范圍不斷擴年夜。城鄉居平易近免費享用的基礎公共衛生服務項目由2010年的9類擴展到2020年的12類，項目內容覆蓋居平易近性命的全過程。持續實施腦卒中、血汗管疾病高危篩查、口腔疾病綜合干預、癌癥早診早治等項目，慢性病防控後果顯著增強。重要傳染性疾病獲得有用遏制。通過晉陞免疫規劃疫苗接種率，中國在2000年消滅了脊髓灰質炎，在2012年打消了重生兒破傷風，在2020年打消了瘧疾，2021年被世界衛生組織認證為無瘧疾國家。艾滋病整體疫情把持在低風行程度，結核病勝利治療率堅持在90%以上。
醫療衛生服務體系不斷健全。中國努力于樹立優質高效的整合型醫療衛生服務體系，改良醫療衛生資源的可及性和方便性，進步醫療服務質量和效力，居平易近就醫感觸感染明顯改良。2020年，全國醫療衛生機構床位總數達911萬張，此中醫院713萬張，鄉鎮衛生院139萬張；衛生技術人員總數達1066萬人，此中執業醫師和執業助理醫師408萬人，注冊護士471萬人；全年總診療人次78.2億人次，孕產婦產前檢查率達96.8%，住院臨蓐率為99.9%。公道設置裝備擺設醫療資源，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、高低聯動”的分級診療服務體系。撤消以藥補醫機制，樹立基礎藥物軌制，各級各類公立醫療機構周全配備優先應用基礎藥物，實行零差率銷售。
國民安康指標穩步改良。居平易近重要安康指標總體上優于中高支出國家均勻程度。中國人均預期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲。嬰兒逝世亡率從改造開放初期的37.6‰降落到2020年的5.4‰。孕產婦逝世亡率從2002年的43.2/10萬降落到2020年的16.9/10萬，被世界衛生組織譽為“發展中國家的典范”“婦幼安康高績效國家”。基礎醫療衛生與安康促進法通過并實施，為全方位全周期維護國民安康、實施安康中國戰略供給法治保證。隨著經濟社會的發展，國家不斷引導居平易近構成安康的生涯方法。城鄉居平易近在任務之余鍛煉身體、關注飲食安康已經成為廣泛的社會風氣。
3.生涯質量顯著進步
居平易近支出程度持續晉陞。中國經濟長期持續穩定增長，人均國內生產總值從1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全國居平易近人均可安排支出達到32189元。居平易近消費結構日益優化。2020年全國居平易近恩格爾系數為30.2%，比1978年下降33.7個百分點。基礎棲身條件顯著改良。城鎮居平易近人均住房建筑面積從1978年的4.2平方米增長到2019年的39.8平方米；農村居平易近人均住房建筑面積從1978年的8.1平方米增長到2019年的48.9平方米。城市人均公園綠空中積從1981年的1.5平方米增長到2019年的14.36平方米。實施城鎮保證性安居工程，幫助約2億困難群眾改良了住房條件。路況基礎網絡日益完美，國民出行加倍平安方便。截至2020年，全國鐵路運營里程達14.6萬公里，此中高速鐵路運營里程3.8萬公里。公路總里程達519.81萬公里，此中高速公路里程16.1萬公里。城市軌道路況運營里程達7354.7公里。信息化生涯品質年夜幅晉陞。中國當局鼎力實施新型基礎設施建設，讓國民群眾台北汽車零件享用更多的信息化發展結果。2020年，全國移動電話普及率達113.9部/百人；互聯網普及率達70.4%，此中農村地區互聯網普及率為55.9%。截至2021年6月，全國已建設開通5G基站84.7萬個。互聯網在線購物等消費新業態蓬勃發展。2020年，全國網絡購物用戶規模達7.82億，占網平易近整體的79.1%；全國網絡批發額11.76萬億元，比2019年增長10.9%。
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