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北極星固廢網獲悉，衡水市國民當局發布《衡水市“十四五”時期“無廢城市”建設實施計劃》，分三個階段目標，到2025年末，建成完美的“無廢城市”建設相關軌制體系，推進各類固體廢物全過程精細化治理與多部門協同管理，確保普通工業固體廢物貯存處置總量趨零增長，重點晉陞高熱值固廢資源化和高值化應用；推進重要農業廢棄物收運體系樹立健全，農作物秸稈和畜禽糞污綜合應用程度進一個步驟晉陞；建成較完美的再生資源收受接管體系，推動城市生涯渣滓分類全覆蓋，晉陞生涯渣滓減量化資源化程度，進一個步驟健全規章軌制、促進技術創新、推進市場機制、強化監管才能。通過系統性規劃、精細化治理和“固產”融會發展，構成共建共享的“無廢文明”創建氛圍，多場景、多特點“無廢細胞”打形成功，“無廢”理念深刻人心。全文如下：
衡水市“十四五”時期“無廢城市”建設實施計劃
為深刻貫徹落實《中共中心 國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》（中發〔2021〕40號）、生態環境部等部門《“十四五”時期“無廢城市”建設任務計劃》（環固體〔2021〕114號）和省、市任務安排請求，認真學習借鑒先進地區“無廢城市”建設經驗和做法，充足結合我市實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，周全貫徹省委、省當局決策安排，安身新發展階段，完全準確周全貫徹新發展理念，準確掌握衡水“無廢城市”建設中存在的重要問題和短板，以源頭減量、資源化應用和牙醫診所設計無害化處置為焦點，重點做好工業固體廢物、重要農業廢棄物、生涯渣滓、建筑渣滓和危險廢物的源頭減量、循環應用和資源化應用，最年夜水平下降填埋樂齡住宅設計廢物的種類與數量，構成固體廢物淨化環境防治新發展格式，發揮減污降碳協同效應，構建“無廢”園區、“無廢”小區、“無廢”鄉村、“無廢”學校、“無廢”游玩，推動城市綠色低碳轉型，服務經濟社會高質量發展，盡力打造京津生態樊籬基地商業空間室內設計，為親子空間設計建設經濟強市、漂亮衡水作出貢獻。
（二）基礎原則
系統謀劃、一體推進。落實減污降碳協同增效總請求，補齊短板和弱項，分類確定源頭減量、綜合應用、結尾平安處置等各方面任務；加強各部門各領域統籌銜接，強化建設任務系統性、協異性、配套性和永續性，構建一體謀劃、一體安排、一體推進、一體考察的“無廢城市”建設任務體系。
創新引領、市場驅動。堅持問題導向、目標導向，將新發展理念貫穿于“無廢城市”建設全過程，深化體制機制改造，創新思緒方式舉措，強化科技動力支撐，激發市場主體活氣，將有為當局和有用市場有機結合，加速補齊相關管理體系和基礎設施短板，持續晉陞固體廢物綜合管理才能。
依法管理、分類施策。堅持守法遵法用法，運用法治方法，隨機應變設定固體廢物管理任務、方式、辦法、路徑，不斷優化完美階段性建設指標體系，依法壓實各方責任，依法治污、因勢利導，破解固體廢物淨化防治任務中難點堵點問題，保證“無loft風室內設計廢城市”建設無力推進。
黨政主導、全平易近共建。堅持把“黨政同責、一崗雙責”請求落實到固體廢物淨化防治全過程，加強“無廢城市”建設組織推進，鼎力宣傳“無廢城市”理遊艇設計念，積極引導社會各界廣泛參與，加速構建黨委領導、當局主導、企業主體、社會組織和公眾共治共建的“無廢城市”建設任務格式，推動構成綠色生產生涯方法。
（三）建設目標
1.總體目標。到2025年末，建成完美的“無廢城市”建設相關軌制體系，推進各類固體廢物全過程精細化治理與多部門協同管理，確保普通工業固體廢物貯存處置總量趨零增長，重點晉陞高新古典設計熱值固廢資源化和高值化應用；推進重要農業廢棄物收運體系樹立健全，農作物秸稈和畜禽糞污綜合應用程度進一個步驟晉陞；建成較完美的再生資源收受接管體系，推動城市生涯渣滓分類全覆蓋，晉陞生涯渣滓減量化資源化程度，進一個步驟健全規章軌制、促進技術創新、推進市場機制、強化監管才能。通過系統性規劃、精細化治理和“固產”融會發展，構成共建共享的“無廢文明”創建氛圍，多場景、多特點“無廢細胞”打形成功，“無廢”理念深刻人心；綠色低碳的生產和生涯方法基礎構成，公眾參與度和群眾滿意度顯著增強，城市精細化和現代化管理程度明顯晉陞。
2.階段目標
周全啟動階段（2022年）。“無廢城市”相關軌制體系初步樹立，市場體系和技術體系建設任務啟動，關聯產業轉型升級、固廢基礎設施建設任務周全啟動推進，在重點機構、社區完成相關宣傳培訓任務。
重點建設階段（2023—2025年）。“無廢城市”相關軌制體系加倍完美，市場體系和技術體系建設任務獲得初步成效，各類指標周全達成，“無廢文明”培養任務初步完成。
持續推進階段（2025年之后）。相關任務持續推進，總結構成衡水市“無廢城市”建設形式和典範經驗，不斷晉陞城市建設治理程度和群眾滿意水平。
（四）建設指標。從固體廢物源頭減量、固體廢物資源化應用、固體廢物最終處置、保證才能、群眾獲得感5個方面，制訂5個一級指標、17個二級指標和58個三級指標，構成衡水市“無廢城市”建設指標體系。此中，三級指標包括26項必選指標、24項可選指標、4項河北省特點指標、4項衡水市特點指標。
二、重要任務
（一）強化頂層設計引領，構建無廢軌制體系
1.完美固體廢物治理軌制。圍繞加強固體廢物源頭分類、完美固體廢物收運體系、進步固體廢物綜合應用率、強化固體廢物結尾應用處置老屋翻新等關鍵問題，組織樹立固體廢物淨化環境治理軌制。健全固體廢物統計軌制，統一工業固體廢物統計范圍、口徑和方式，完美工業固體廢物排污許可申報軌制、普通工業固廢申報登記治理軌制。規范建筑渣滓收運處置治理，摸索裝修渣滓處置特許經營軌制，樹立裝修渣滓臺賬治理軌制。
2.樹立健全職責體系。發揮“無廢城市”任務領導小組的頂層引領感化，明確“無廢城市”任務領導小組各成員單位職責，做好“無廢城市”建設過程中的組織領導、推動實施、綜合協調以及辦法保證等任務，構成分工明確、權責了了、協同增效的綜合治理體制機制。各成員單位圍繞指標體系，一一對照自評，樹立部門任務計劃，對于優勢指標要持續鞏固，對于劣勢指標要一一定辦法，積極與專家探討，確綠裝修設計保各項指標齊頭并進、按時達標。
3.強化標準規范支撐感化。鼓勵企業、社會團體及有關單位參與制訂固體廢物資源化、無害化技術標準與規范，促進高低游間標準銜接。以飛灰資源化應用、污泥精細化治理、有機固廢高值資源化應用為重點，與高校、相關協會等一起配合，制訂高于國家和行業的內控標準。
（二）發展生態循環農業，實現農廢全量應用
4.完美秸稈收儲運網絡。鼓勵有條件的縣（市、區）、鄉鎮、村、企業公道布局建設秸稈收儲中間，支撐農村專業一起配合經濟組織和企業樹立秸稈收儲站點，建設構成完備的“收儲中間+收儲點”二級秸稈收儲網絡。樹立節約高效的秸稈運輸網絡，構成以當局為引導、企業和收儲組織為焦點、秸稈經紀人為紐帶、農戶廣泛參與的市場化收儲運體系。
5.進步秸稈綜合應用程度。以秸稈肥料化、動力化、飼料化等應用為主導，以基料化、原料化應用為輔助，促進晉陞秸稈綜合應用程度。以安平縣、故城縣秸稈發酵沼氣發電項目、生物有機肥項目為樣板，積極推進秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發電等秸稈動力化工程建設，開展秸稈離田飼料化體系建設。
6.加強畜牧業轉型升級。依附當局引導和市場機制慢慢裁減散養戶，攙扶發展種養結合型家庭農場，將疏散式養殖轉向規模化養殖。以散小養殖戶治理為重點，完美田間工程設施建設，引導農平易近和新型經營主體制造和應用有機肥。加強養殖場畜禽糞污資源化應用，進步畜禽糞污處理設施裝備配套率，鼓勵畜禽糞污就近當場綜合應用，推動構成可持續運行機制。落實綠色有機農產品有關補貼政策，引導散小養殖戶養殖糞污規范化治理。
7.樹立健全病逝世畜禽無害化搜集處理體系。在畜禽養殖戶比較集中的重點村設立病逝世畜禽搜集暫存點、動物隔離場、畜禽屠宰場、專業化活畜禽買賣市場和年夜型規模飼養場，樹立滿足需求的搜集暫存點。搜集暫存點負責病逝世畜禽消毒、包裝、搜集任務，無害化處理廠負責統一運輸、處理搜集暫存點的病逝世畜禽。有條件的處所摸索開展副產品深加工，生產有機肥、無機炭等產品。
8.發展綠色生態循環畜禽養殖業。推廣畜禽糞空間心理學污綜合應用、種養循環的多種生態農業技術形式，實現畜禽養殖與農林種植協同循環應用。科學規劃布局畜禽養殖，積極推進標準化示范養殖場創建。進步生豬養殖年夜縣（市、區）和畜禽規模養殖場的養殖廢棄物綜合應用程度，改革完美糞污搜集、處理、應用等配套糞污處理設施，推廣固體糞便堆肥技術、糞便墊料回用，推動發展沼氣標籤： 娛樂圈、女強人、女配、穿越和生物自然氣產業，樹立集中處置中間生產有機肥，當場就近用于農村動力和農用有機肥。
9.推廣應用標準地膜和生態地膜。推廣應用0.01毫米以上的標準地膜，實現超薄地膜應用量趨零。在地膜銷售應用關鍵時節，鼓勵各地應用標準地膜產品，嚴厲打擊銷售0.01毫米以下聚乙烯地膜行為。有序推廣生態地膜，篩選地膜應用年夜縣（市、區）開展生態可降解地膜應健康住宅用示范，優選生態可降解地膜產品，為科學推廣生態降解地膜供給技術支撐。
10.推進廢舊農膜收受接管處置體系建設。開展廢舊農會所設計膜收受接管處置試點，率先推動農產品主產區樹立廢舊地膜收受接管體系。依托供銷一起配合社、農資經營以及鄉鎮再生資源收受接管網點，鼓勵加工企業和個人在農村開展殘膜收購，隨機應變樹立廢舊農膜收受接管站點，構成收受接管網絡。
11.推廣農藥化肥減量增效技術。減少和把持農藥、化肥應用，力爭農藥、化肥應用量實現零增長。推廣應用生物防治技術，進步糧食營養性和平安性程度，保證糧食生產與生態環境可持續協調發展。在集中連片農業生產地區奉行高效施藥機械防治技術，選用生物農藥或高效低毒低殘留化學農藥。鼓勵和引導農平易近積造農家肥，施用商品有機肥，集成推廣有機肥替換化肥的生產技術形式，構建有機肥替換化肥長效機制。
12.完美農藥包裝廢棄物收受接管處理體系。樹立農藥包裝廢棄物收受接管統計體系，周全摸清全市農藥包裝廢棄物基礎情況，開展農藥包裝廢棄物存量、產生量及收受接管處理等情況的調查統計。樹立統一的農藥包裝廢棄物收受接管儲存點，構建社會化無毒建材的收受接管鏈條，實施獎罰機制，完美“統一收受接管、集中運輸、全部旅程無害化處理”的有用收受接管處理機制，統籌推進農藥包裝廢棄物收受接管處理等設施建設，晉陞農藥包裝廢棄物收受接管、資源化和無害化處理程度。
（三）加速工業綠色THE R3 寓所豪宅設計升級，持續下降產廢強度
13.推進綠色制造體系建設。以“三線一單”為抓手，堅決遏制高耗能、高排放項目自覺發展，圍繞“3+2”市域主導產業和“9+5”縣域特點產業集群，以龍頭骨干企業為主體，依托行業協會、國內外高天母室內設計級院校及科研機構，聚焦產業發展單薄環節和瓶頸制約，持續鍛長板補短板，推廣先進綠色制造工藝，晉陞先進制造業。推進安平絲網、景縣鐵塔鋼構、饒陽軌道路況和深州（中歐）高端裝備制造等先進裝備制造園區建設和企業轉型發展任務。到2025年，基礎建成以創新引領、智能高效、綠色低碳、結構優化為焦點的先進裝備制造產業體系。
14.加速特點產業綠色轉型。堅持高機能、多效能、高端化、綠色化主攻標的目的，重點發展高機能復合資料、新型效能資料、前沿新資料，衝破一批原始創新技術和關鍵工藝裝備，加速推進研發和產業化進程，支撐打造新資料供給端、需求端創新聯盟，加強關鍵個性技術研發，拓展新資料應用領域。重點建設衡水高新區工程橡膠、棗強復合資料、景縣橡塑制品和化工資料等新型效能及復合資料產業基地。到2025年，打造1—2個省級以上新型工業化產業示范基地，基礎建成集群化、綠色化、多元化、高端化新資料產業體系。
15.晉陞食物及生物制品產業綠色制造程度。圍繞糧食加工、油脂加工、飼料加工、果蔬加工、肉制品加工、休閑食物、便利食物、調味品、酒水飲料、乳制品、食物添加劑等11個食物養生住宅細分市場，積日式住宅設計極培養構建與生產方法融會的低碳產業鏈以及與生涯方法融會的綠色供應鏈、銷售禪風室內設計鏈、消費鏈，鼓勵企業開展綠色設計、綠色采購，采用綠色工藝，奉行綠色包裝，落實生產者責任延長制。創新食物加工、供應、消費形式，推動食物產業規模化、集約化、效能化、休閑化發展。重點建設深州糧油、饒陽果蔬、衡水高新區酒水及安康飲品、安平熟食等食物綠色產業園區。
16.推進再生資源高效高值化應用。實施廢鋼、廢塑料、廢輪胎、廢舊動力蓄電池等再生資源行業規范治理，鼓勵企業申報國家準進通知佈告，加強已通知佈告企業事中事后監管，促進企業規范經營，培養一批高效再生資源收受接管應用示范企業。
（四）踐行綠色生涯方法，促進生涯源固廢源頭減量
17.推進生涯渣滓收費軌制。研討制訂生涯渣滓收費軌中醫診所設計制，依綠設計師照渣滓產生者付費原則，公道制訂收費標準，奉行非居平易近用戶渣滓計量收費，摸索居平易近用戶按量收費，樹立計量收費、分類計價的生涯渣滓處理收費軌制。
18.推廣綠色生涯方法。推進安平縣、饒陽縣整縣屋頂分布式光伏試點建設，鼓勵其他縣市區有序推進屋頂分布式光伏建設。2022年，屋頂分布式光伏完成裝機9萬千瓦；到2025年，新增分布式光伏裝機50萬千瓦。落實賓館、飯店、平易近宿、餐飲經營場所不主動供給一次性客房日用品和一次性餐具，鼓勵消費者自帶“布袋子”“菜籃子”。推廣可重復應用的替換品，黨政機關、事業單位率先結束應用一次性杯具和不成降解一次性塑料制品。黨政機關、事業單位帶頭節約應用和重復應用辦公用品，倡導雙面打印、更換筆芯，鼓勵應用再生紙制品，加快推動無紙化辦公。推進“光盤行動”，推廣可重復應用的筷子和餐具，推進易腐渣滓減量化。加年夜會展業綠色發展、辦展設施循環應用宣傳力度，引導和推動會展企業踐行綠色發展理念。
19.加速快遞包裝綠色轉型。明確寄遞企業治理規范，推進過度包裝、隨意包裝專項管理。推廣應用可降解塑料袋等環保包裝產品，加強物料治理和先進包裝技術應用，進一個步驟下降單位快件包裝耗材，加速包裝物循環應用，鼎力推廣循環中轉袋（箱）、籠車等設備，鼓勵企業應用循環快遞盒。周全結束應用不成降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、不成降解的塑料膠帶。
20.開展無廢細胞建設。以節約型機關、綠色采購、綠色學校、綠色快遞網點（分撥中間）、“無廢”景區等為抓手，鼎力倡導“無廢”理念，推動構成簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法和消費形式。推進“無廢細胞”建設，配套“無廢細胞”建設標準、鼓勵辦法等內容，在必定范圍內創建一批“無廢”機關、“無廢”小區、“無廢”集貿市場、“無廢”景區、“無廢”學校等“無廢細胞”，營造全域“無廢城市”共建共享氛圍。
（五）促進綠色建筑發展，奉行裝配式建筑
21.鼎力發展綠色建筑。加強綠色建筑發展頂層設計，編制綠色建筑發展專項規劃。完美綠色建筑相關請求，規范綠色建筑設計、施工、運行、治理，將綠色建筑納進工程建設基礎請求。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達到100%。
22.積極奉行裝配式建筑。加速推進保證性安居工程、房地產開發建筑和當局投資建筑看起來不像流浪貓。」工程依照裝配式建筑技術建造。積極奉私人招待所設計行全裝修交付，倡導綠色、環保、簡約、實用的裝補綴念，抵抗奢華、過度裝修。加速培養設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑業企業。到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。
23.實施綠色建筑全產業鏈發展。從建筑資料生產、施工建造、運營維護全性命周期，推動建筑業全產業鏈綠色低碳化發展。建設單位開展綠色策劃，明確建筑渣滓減量化目標及再生品應用比例，將建筑渣滓減量辦法費和再生品應用補貼價格納進工程辦法費概算，并監督設計、施工、監理單位具體落實。鼓勵設計單位實施綠色設計，采用高強、高機能、高經久性、可循環資料和再生產品資料以及先進適用技術體系等開展工程設計，根據地形地貌公道確定場地標高，開展土方均衡論證，減少渣土外運。推廣工程施工單位開展綠色施工，編制綠色施工策劃文件及建筑渣滓處理計劃，明確建筑渣滓減量化目標及源頭減量、分類治理、當場處置、排放把持、淨化防治的具體辦法。進步臨時設施和周轉資料的重復應用，加強臨時設施和永遠設施的結合應用，減少撤除臨時設施產生的建筑渣滓。
（六）嚴格環境風險防控，加強危廢才能建設
24.嚴格項目環境準進。審批應用、處置危險廢物新（改、擴）建項目標環境影響評價文件，要嚴格審查項目標固體廢物處理處置計劃，最年夜水平減少產廢企業對周邊環境的影響。對產生量年夜、迫害性年夜以及難以應用處置的項目，嚴格項目分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的準進。
25.推動源頭減量化。支撐研發、推廣減少工業危險廢物產生量和下降工業危險廢物迫害性的生產工藝和設備，促進源頭減少危險廢物產生量、下降迫害性。通過工藝改進和技術創新實現危險廢物源頭減量，盡能夠資源化應用，最年夜限制減少填埋量。嚴格落實排污許可證軌制，完美重點行業危險廢物全過程治理體系，催促企業樹立健全危險廢物淨化環境防治責任軌制。
26.周全實施信息化監管。充足應用河北省固體廢物治理信息系統，結合衡水市固體（危險）廢物全過程聰明監管平臺，采取物聯網年夜數據剖析等智能化、信息化手腕，加強固體廢物監管才能。實現對危險廢物產生、轉移、貯存、應用、處置全過程的信息化治理，慢慢推進普通工業固體廢物信息化治理，通過信息化手腕實現治理計劃、治理臺賬、年度申報登記侘寂風及轉移運輸等業務的“多流合一”，為治理決策供給準確的信息數據保證。結合“三個全覆蓋”任務，推進危險廢物重點監管單位的可視化監管，對危險廢物重點監管單位收支口、貯存庫、處置（產生）設施等主要點位實施視頻監控。
27.加速危險廢物處置才能建設。加速補齊衡水市危險廢物處置才能短板，優化危險廢物集中處置設施布局，鼓勵縣市區和工業園區結合本身危險廢物處置需求，摸索實現危險廢物當場無害化處置、資源化應用，配套建設危險廢物處理處置和資源化應用設施。鼓勵工業園區結合本身需求，依托危險廢物經營單位或第三方專業運營機構，開展園區危險廢物集中收貯項目建設，推動危險廢物搜集轉運貯存專業化、集中化。
（七）強化固廢分類監管，完美監管體系
28.樹立普通工業固廢統一收運體系。加速推進普通工業固廢統一收運分揀任務，構成普通工業固體廢物統一收運體系，完美收運機制，制訂治理軌制。公道布局建設普通工業固廢分揀中間，建設廢紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等普通固廢分選應用處理線。公道設置裝備擺設專業人員和專用車輛，投進分揀、破裂、打包、轉運等設施設備。摸索樹立市場競爭機制，持續晉陞普通工業固體廢物收運企業程度，進步收運體系覆蓋率。規范普通工業固廢貯存場身心診所設計所建設，依照《普通工業固體廢物貯存和填埋淨化把持標準》（GB18599）等有關標準規范請求，建設普通工業固體廢物貯存設施，嚴格落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等請求。到2025年，建設普通工業固廢收貯運一體化中間示范項目。
29.加強生涯渣滓分類監管。完美體系建設。樹立收運有序、處置規范的分類投放、分類搜集、分類運輸、設計家豪宅分類轉運、分類處置的生涯渣滓在最後一刻被朋友邀請做客的。全過程分類體系，優化生涯渣滓收運作業形式，建成與分類清運相適應的配套設施，完美生涯渣滓分類清運體系建設。推進聰明監管。樹立科技創新理念，加速推廣新型清運車輛、污水搜集處置裝備的應用，進步行業服務程度。加強生涯渣滓清運作業全流程監督檢查，將清運環節納進生涯渣滓分類一網統管，推進聰明監管，樹立警示發現和及時整改機制。
30.推進施工工地建筑渣滓分類治理。施工工地建筑渣滓依照工程渣土、工程泥漿、工程渣滓、撤除渣滓和裝修渣滓，實施年夜類分流。結合聰明工地建設，采用智能地磅、聰明工地監管平臺等信息化手腕，對建筑渣滓開展分類搜集、分類寄存、分類應用、分類外運，并對相關過程進行實時監管及電子臺賬退休宅設計記錄；鼓勵以結尾處置為導向，對建筑渣滓進行細化分類，對剩油漆、剩涂料等有毒無害廢棄物封閉分類寄存，并設置奪目標識。
31.完美再生資源收受接管體系建設。積極建設現代化再生資源收受接管網點。以村鎮和街道社區為重點，有重點、有步驟地建設城鄉收受接管網點。對現有收受接管網點實施標準化改革、規范化經營，打造規范有序、整潔環保的示范網絡。鼎力發展綠色分揀中間。依照地盤集約、生態環保原則，根據衡水再生資源產生量和收受接管量，在焦點鄉鎮和城市近郊新建一批專業化、綠色化、現代化再生資源分揀中間，進步渣滓分類后可收受接管物分揀加工的集約化水平，打造對接產業高低游的服務平臺。
三、保證辦法
（小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴 TC:jiuyi9follow8
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