原題目：做好新時期平安生孩子任務的迷信指南
平安生孩子是平易近生年夜事，事關國民福祉，事關經濟社會成長年夜局，一絲一絕不能放松。黨的十八年夜以來，習近平總書記高度器重平安生孩子任務，作出一系列關于平安生孩子的主要闡述。2013年11月24日，習近平總書記到山東考核經濟社會成長情形，特地到青島黃島經濟開闢區考核東黃輸油管線泄漏激發爆燃變亂搶險任務，在聽取報告請示時對平安生孩子任務頒發了主要講話，為我們停止平安生孩子任務指明了進步標的目的、供給了迷信的舉動指南。
為新時期平包養站長安生孩子任務供給了最基礎遵守和強盛動力
堅固建立平安成長理念和紅線認識。“草菅人命，包養網成長決不克不及以就義人的性命為價格。這必需作為一條不成超越的紅線。”“要堅固建立平安成長理念，一直把國民群眾性命平安放在第一位，緊緊建立成長不克不及以就義人的性命為價格這個不雅念。這個不雅念必定要很是明白、很是激烈、很是果斷。”習近平總書記的主要講話警告我們，必定要樹牢平安成長理念，必需把國民性命平安放在第一位，性命平安這條紅線任何時辰、任何情形下都不克不及破防。同時，苦守紅線、平安成長，并不是說只需平安不要成長，誇大的是不克不及以就義平安和性命為價格的成長，不克不及純真為了成長疏忽平安，要兼顧好成長和平安。
打破平安變亂“不成防止論”。“不要誇大在今朝階段平安變亂‘不成防止論’，必需整合一切前提、盡最年夜盡力、以極年夜的義務感來做好平安生孩子任務。抓和不抓年夜紛歧樣，器重抓、當真抓和不器重抓、不當真抓年夜紛歧樣。只需大師都當真抓，就可以把變亂產生率和逝世亡率降到最低水平”。習近平總書記的主要講話打破了“變亂階段論”和“可以諒解論”，使我們深入熟悉到，根子上仍是踐行動國民辦事的主旨認識不到位、保持以國民為中間的成長思惟不到位、抓好平安生孩子任務的信婆婆看起來很年輕，完全不像婆婆。她身材斜斜，面容婀娜，眉眼柔和，氣質優雅。她的頭髮上除了戴著玉簪，手腕上還戴著念決計不到位。中國特點社會主義軌制、黨的初心任務，決議了平安生孩子任務這小我命關天的年夜事不克不及走東方產業化國度的老路，“保平但她還是想做一些讓自己更安心的事情。易近安然”必需加倍積極包養故事自動作為，保證國民性命平安一時一刻都不克不及等。
樹立健全“黨政同責”“三管三必需”義務系統。“要抓緊樹立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的平安生孩子義務系統。”對“黨政同責”，習近平總書記進一個步驟說明，“平安生孩子任務，不只當局要抓，黨委也要抓。黨委要管年夜事，成長是年夜事，平安生孩子也是年夜事。平安生孩子事關國民好處，事關改造成長穩固，黨政一把手必需親力親為、親身脫手抓”。履行平安生孩子黨政同責之后，明白了黨政引導班子成員一崗雙責、齊抓共管，真正把義務落實到每一個引導任務職位上，完成各層級、各方面都有人擔任，將黨的引導和中國特點社會主義軌制的優勝性在平安生孩子任務中獲得充足施展。習近平總書記誇大，“保持管行業必需管平安、管營業必需管平安”，在后來的主要唆使指示中，又加上了“管生孩子運營必需管平安”，構成了“三管三必需”，與“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”組成了完全的平安生孩子引導義務和監管義務系統。針對企業主體義務，習近平總書記誇大，裴毅立刻閉上了嘴。“一切企業都必需當真實行平安生孩子主體義務，做到平安投進到位、平安培訓到位、基本治理到位、應急救濟到位，確保平安生孩子。中心企業要帶好頭做榜樣”。
樹立迷信的平安生孩子監管機制和方式。習近平總書記請求各級平安監管監察部分要堅固建立成長決不克不及以就義平安為價格的紅線認識，以防范和遏制重特年夜變亂為重點，保持標本兼治、綜合管理、體系扶植，兼顧推動平安生孩子範疇改造成長。對于若何進步平安監管法律實效，習近平總書記指出，“做到‘全籠罩、零容忍、嚴法律、重實效’。要采用不發告訴、不打召喚、不聽報告請示、不消陪伴和招待，直奔下層、直插現場”的“四不兩直”方法，“做到‘一廠失事故、萬廠受教導包養網，一地有隱患、全國受警示’”。對于項目扶植平安題目，習近平總書記請求，“各地域各部分、各類企業都要保持平安生孩子高尺度、嚴請求，招商引資、上包養女人項目要嚴把包養一個月價錢平安生孩子關，加年夜平安生孩子目標考察權重，履行平安生孩子和嚴重平安生孩子變亂風險‘一票否決’”。對于有的處所抓平安生孩子時緊時松題目，包養意思習近平總書記提出，“對平安生孩子任務，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，興奮了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十冷。如許是不可的。要樹立長效機制，保持常、長二字，常常、持久抓下往。特殊是要抓單薄環節，抓那些還不敷器重的範疇和行業”。
習近平總書記的主要講話破解了持久制約平安生孩子任務的幾個最包養妹基礎性嚴重題目，為新時期平安生孩子任務獲得汗青性成績、產生汗青性變更供給了最基礎遵守和強盛動力，在平安生孩子成長史上具有嚴重里程碑意義。
以對國民極端擔任的精力抓好平安生孩子任務
思惟認識是魂，辦法舉動是形。習近平總書記的主要講話重塑了平安成長理念之魂，推進全國停止了一次平安成長理念年夜更換新的資料、思惟年夜束縛和引導體系體例年夜改造、監管機制年夜立異。各級黨委當局和寬大干部深刻進修貫徹落練習近平總書記主要講話精力，對平安生孩子任務的器重水平廣泛進步、舉動加倍果斷無力，在落實平安義務、展開重點整治、推動依法管理、夯實平安基本等方面連續發力、擔負作為，平安生孩子任務翻開了極新局勢。
從排查化解嚴重平安風險著手，經過歷程是非常艱苦的。針對煤礦平安老邁難題目，周全奉行礦長帶班下井軌制，連續調劑煤礦構造包養網單次，煤炭供給重要由平安高效年夜礦擔起來。針對化工平安復雜狀態，全國集中展開三年專項整治，“一園一策”“一企一策”分類管理，曾經持續4年多沒有產生特殊嚴重變亂。針對途徑路況平安壓力年夜題目，全國持續8年展開公路平安性命防護工程舉動打算，深刻管理臨水臨崖、急彎陡坡等風險路段，周全奉行裝置包養防護欄。同時，對遠程客車司機超時駕駛、深夜駕駛履行強迫泊車歇息以及整治超載超速等，途徑路況變亂由曩昔一年產生幾十起年夜變亂降到近年來年均兩三起，2022年未產生嚴重以上途徑路況變亂。排查整治的成效固然包養明顯，但在防范化解嚴重平安風險經過歷程中，真正改變不雅念、健全機制、夯實基本、晉陞才能是一個艱巨的經過歷包養站長程，佈滿坎坷、盡非坦途。應急治理部成立后，會同國務院安委會成員單元接踵安排展開了全國平安生孩子專項整治三年舉動、全國嚴重變亂隱患專項排查整治、對重點省份平安生孩子集中幫扶專項整治，以及風險化學品、居平易近自建房專項排查整治等，一個範疇一個範疇推動、一類題目一類題目處理，咬定青山不放松、越是甜心花園艱險越向前，全力筑牢各方面的平安底線。
在軌制扶植上狠下工夫，辦法是扎實無力的。黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次掌管召開中心政治局常委會會議和專題會議研討平安生孩子任務，百余次作出主包養網要唆使指示。在黨中心的關懷關心下，平安生孩子範疇一批綱要性文件、份量級軌制接踵出臺。2016年10月11日，習近平總書記掌管召開中心周全深化改造引導小組第二十八次會議，審議經由過程了《關于推動平安生孩子範疇改造成長的看法》，并以中心文件印發，這是新中國成立以來第一次最高規格安排平安生孩子任務。20包養留言板18年3月成立應急治理部，中辦、國辦4月印發《處所黨政引導干部平安生孩子義務制規則》。為徹底破解持久以來包養網一向沒有樹立起規范化平安生孩子法律步隊的窘境，中辦、國辦專門甜心花園印發《關于深化應急治理綜合行政法律改造的看法》。2022年，經中心核定，國務院安委會印發了防范遏制重特年夜變亂的“平安生孩子十五條硬辦法”。各地黨委當局和有關部分對標對表習近平總書記的主要講話和包養網VIP主要唆使精力，發明性落實黨中心、國務院的決議計劃安排，以釘釘子精力推動改造，標本兼治晉陞實質平安程度，對平安生孩子的器重水平、任務力度史無前例。國度35個部委初次成立由重要擔任同道任主任（組長）包養網站的平安生孩子委員會（引導小組），推進落實部分監管義務。處所黨政一把手為當地區平安生孩子第一義務人、擔負黨委常委的當局副職分擔平安生孩子任務已成為軌制化，從最基礎上處理了末位引導分擔平安生孩子的題目。全國包養網一切縣級以上包養網當局所有的調劑由當局一把手擔負安委會主任，一些處所還履行黨政重要擔任人“雙主任”軌制。平安生孩子法治扶植獲得嚴重衝破，刑法修改案（十一）增添了“風險功課罪”，徹底改變了曩昔只要產生逝世人的變亂才追刑責的狀態；新修正的平安生孩子法，將黨的十八年夜以來構成的有關平安生孩子軌制上升固化為法令律例；出臺《生孩子平安變亂應急條例》，強化最后一道性命甜心寶貝包養網防地。
在深刻進修貫徹中發明性抓好落實
黨的二十年夜將平安生孩子作為國度平安和公共平安管理的主要內在的事務，誇大“兼顧成長和平安”“扶植更高程度的安然中國，以新平安格式保證新成長格式”“進步公共平安管理程度。保持平安第一、預防為主，樹立年夜平安年夜應急框架，完美公共平安系統，推進公共平安管理形式向事前預防轉型。推動平安生孩子風險專項整治，加大力度重點行業、重點範疇平安監管”。要依照完成高東西的品質成長、以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復的雄偉目的，聯合深刻進修習近平總書記主要講話精力，在常學常新中發明性地抓好落實。
連續樹牢平安成長理念。平安是成長的條件，成長是平安的保證，兼顧成長和平安，是以習近平同道為焦長期包養點的黨中心著眼于在不穩固不斷定成長周遭的狀況中更好推動中華平易近族巨大回復的主要計謀安排，是對我國社會主義古代化扶植紀律的深入掌握。平安成長理念顛末這十年的連續宣揚貫徹曾經深刻人心，但在一些處所還難以落實到下層、落實到企業，平安成長的理念還不敷果斷。要聯合正在展開的第二批主題教導，組織寬大黨員干部深學深悟習近平總書記主要講話精力，從踐行黨的初心任務、實行防范嚴重平安風險政治義務、完成高東西的品質成長、推動中國式古代化的高度來熟悉這個題目，盡不克不及只重成長掉臂平安、只對政績擔任不合錯誤平安擔任、只顧面前好處掉臂持久風險，特殊是要害時辰更要頂得住包養網，讓平安成長理念真正在下層、在企業落地生根。
連續完美平安義務系統。平安生孩子任務體系性特征決議了落實義務是要害和包管。習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共包養情婦管”和“三管三必需”，是對落實平安生孩子義務提出的軌制性請求，必需在強化義務落實上謀實招、務實效包養網。推進義務落實落地，提出捉住三個重點：一是進一個步驟理順義務系統，依照法令律例和黨中心、國務院明白的職責嚴厲落實平安義務，實在處理部分之間、條塊之間職責不清的題目，對推辭義務、形成義務懸空的要嚴厲問責，真正把義務鏈條健全建強起來。二是進一個步驟健全考察評價軌制，嚴厲實行平安生孩子任務義務考察，歸入處所各級黨政引導干部綜合考察評價內在的事務和高東西的品質成長評價系統，履行經過歷程性考察與成果性考察相聯合，樹立平安生孩子績效與履職評定、職務晉升、嘉獎懲辦掛鉤軌制，嚴厲落實平安生孩子“一票否決”軌制；對積極自動防范、履責擔負的同道，不只要失職免責，並且要實時表揚嘉獎。三是進一個步驟推進向預防轉型，根絕“事后發力”思惟，不克不及把平安生孩子義務制懂得為不出年夜事就沒義務，不克不及比及失事才追責，對義務不落實、隱患排查整治不當真包養網車馬費、監管法律不嚴厲等行動，即便沒有產生變亂，也要動真碰硬。
連續，你的身體會為你放進包裡，裡面我多放了一雙鞋和幾雙襪子。另外，妃子讓姑娘烤了一些蛋糕，丈夫稍後會帶來一些，這樣強化平安法治保證。應用法治思想和法治方法處理平安生孩子凸起題目，是平安生孩子任務系統扶植的主要一環。兼顧成長和平安，以高程度平安保證高東西的品質成長，回根結底還要靠依法治安。以後，以新修正的平安生孩子法為焦點的平安生孩子法令律例系統總體成型，但仍存在一些急需法令律例制修訂停頓遲緩等題目，急切需求加速法治扶植過程，把黨的十八年夜以來平安生孩子嚴重實際立異和實行立異轉化為法令律例軌制。突發事務應對治理法、風險化學品平安法和國度消防救濟職員法等法令曾經列進十四屆全國人年夜常委會立律例劃，下一個步驟要協同推動調研完美，爭奪盡快公佈實行；積極做好礦山平安法、煙花爆仗平安治理條例等急需法令律例制修訂任務；扎實展開平安生孩子綜合法律，強力“打非治違”，強化法治宣揚教導，不竭織密平安生孩子法治防護網。
連續晉陞步隊才能本質。顛末十年的連續盡力，平包養網安生孩子任務曾經有了一個傑出的基本。新時期新征程對平安生孩子任務提出了新的更高請求。要保持以習近平總書記主要講話精力為迷信指南完成高程度平安，扶植一支過得硬的平安生孩子步隊是最基礎和包管。高度器重各級引導班子扶植，加倍關懷關心下層干軍隊伍扶植和人才培育，鼎力晉陞履本能機能力，出力鑄造步隊的精氣神。培育激烈的包養網VIP風險認識和底線思想，對本身地點地域、行業範疇的風險隱患心中稀有，并以“不時安心不下”的義務感和“斯須不成放松”的緊急感，轉動排查風險，果斷整治化解，勇于擔負擔任；培育甘于貢獻的精力，不怕享樂受累，不計較小我短長得掉，虔誠履包養網職、高度擔任，在為平易近造福、保平易近安然中完成本身價值；培育動真碰硬的斗爭精力，在任務中發明題目、碰到阻力時，敢于說實話、包養管道敢于揭穿題目，保持準繩、敢于斗爭，不怕獲咎人，不放過任何嚴重風險隱患，為黨和國民緊緊守住平安底線。
（黃明，作者系全國人年夜常委會委員、憲法和法令委員會副主任委員，應急治理部原黨委書記、部長）