requestId:68629b4e50f7a6.30446274.
氣候變化已經是一個全球性的熱點問題。2015年，在聯合國氣候變化框架公約第二十一次締約方年夜會上，《巴黎協定》獲得通過。《巴黎協定》的總體目標是“將本世紀全球氣溫升幅限制在2攝氏度以內，同時尋求將氣溫升幅進一個步驟限制在1.5攝氏度以內的辦法”。協定請求各締約方根據本身情況，確定應對包養網比較氣候變化的目標和行動，并提交國家自立貢獻計劃（NDCs）。
選包養網ppt擇合適的政策東西確保《巴黎協定》和國家自立貢獻目標的實現，成為擺在各國當局眼前的重要氣候議題。無論是電力行業脫碳和工業低碳轉型，還是發展清潔路況和增添叢林碳匯，都需求改變現有的生產和消費形式，以及在技術研包養發、基礎設施建設和投資機制等方面的不斷創新。同時，當局還要保證這些轉變能夠創造新的經濟增長點，增添就業機會，進一個步驟進步國民的生涯程度。碳定價（carbon pricing）政策或許可以成為此中一個助力。給碳排放定價可以引導資本流進低碳領域，進包養步能效和項目標競爭力，鼓勵企業研發和生產低碳產品，讓低碳產品更受消費者的歡迎，并為綠色生態價值的實現供給路徑。
今朝碳定價重要有如下兩種機制：碳稅（carbon tax）和碳市場機制（market-based mechanism）。前者是為產品的單位排放量設置固定的稅率，將內部包養的排放本錢內部化。而后者則是應用市場尋找和釋放合適的碳價信號，從而推動減排。
具體而言，碳市場機制還可分為總量和買賣機制（cap&trade）以及碳信譽機制(carbon credit手離開座位，立刻衝了過來。 「錄音仍在進行中；參賽ing mechanism)。
總量和買賣機制，也被稱為碳排放權買賣體系（ETS）。當局為市場的排放總量設定下限，并向企業發放不超過下限的排放配額；覆蓋范圍內的一切企業可以進行配額買賣，進而構成碳價。中國的全國碳排放權買賣體系恰是采用這個機制。
碳信譽機制凡是是樹立一個排放基線情形，假如企業將排放下降到基線情形以下，或對排放進行永遠封存，或產生碳匯，就可以創造碳信譽。對碳信譽的需求凡是來自于抵消碳排放權買賣體系中的部門履約義務。中包養站長國國家核證自愿減排量（CCER）屬于碳信譽機制。
據世界銀行的最新統計，截至2021年4月，全球已有30個碳市場機制正在運行之中（此中24個為碳排放權買賣體系），廣泛美洲、歐洲、亞洲和年夜洋洲，覆蓋全球超過16%的溫室氣體年排放量。路孚特（Refinitiv）的一份報告指出，2020年全球碳市場買賣額高達2290億美元，比2019年增長20%，超越2017年買賣總額的5倍。越來越多的國家和當局選擇了市場機制作為其減緩溫室氣體排放的一項焦點政策辦法。
2005年，歐盟和挪威率先啟動了碳排放權買賣體系。和其他碳定價東西分歧，碳排放權買賣體系限制了所覆蓋范圍的排放總量，但碳價并非固定，原則上由配額供需關系來決定，從而確保全社會以最低本錢實現既定的減排目標。
本文將著重以國際上運行時間較長，且相對成熟的五個碳排放權買賣體系，即歐盟排放買賣體系（簡稱EU ETS）、新西蘭碳排放買賣體系、加州總量和買賣計劃、韓國碳排們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有放買賣體系和american區域溫室氣體倡議（簡稱RGGI）為例，討論碳市場設計和實施的廣泛經驗，以及對中包養國碳市場發展的啟示。
碳市場設計和實施的廣泛國際經驗
● 政策定位和體系概覽
每個國家或許地區都需求結合本身國情和本國的減排目標及行動計劃，隨機應變地樹立起一套卓有成效的氣候管理體系。是以，盡管市場機制擁有統一的運作道理，但在分歧的氣候政策框架下，為了適應當地區具體的減排目標和路徑，碳市場所飾演的腳色不盡雷同：例如歐盟將EU ETS視作其氣候政策組合的基石；加州擁有一攬子氣候和動力政策辦法，當其他政策辦法減排後果不及預期時，碳買賣的價格信號可以起包養網到無力的支撐感化；新西蘭則將碳買賣作為溫室氣體減排的重要政策東西；韓國將本國碳買賣體系當作是實現其國家包養故事自立貢獻不你可是我們社區最有出息的人了。從小成績好，考上成或缺的政策東西；而RGGI僅把內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛碳買賣用于把持和減少成員州電力行業化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放。
因政策的定位分歧，分歧碳市場之間的設計和實施實踐也就呈現多元化。五個碳排放權買賣體系的規模、納進設施和實體的數量，以包養及碳價程度的包養女人差別迥異。
● 和其他政策之間的彼此感化
除了減少碳排放，碳買賣還可以起到推動實現環境、經濟和社會目標的感化，構成政策間的協同效應。以加州總量和買賣計劃為例，它將途徑運輸納進碳市場，可產生的協同效應包含減少空氣淨化和緩解路況擁堵。此外，加州還容許林業項目產生的碳匯作為抵消信譽進進碳市場，對當地的天然環境保護也產生了積極的影響。EU ETS是最早引進拍賣法進行配額分派的市場之一，而拍賣帶來的當局支出凡是用來支撐可以產生特定效益的項目。根據一份歐盟報告的統計，2012～2019年，歐盟各成員國通過拍賣，所獲得的支出約為505億歐元；這些支出中的37%用于可再生動力，32%用于進步能效，17%用于可持續路況，7%用于技術研發。從2021年開始，歐盟所獲得的配額支出將用于對創新技術（如碳捕獲和封存）、工業過程減排、可再生動力發電和儲能項目標資金投進，以包養網及對低支出成員國的能效進步和動力系統現代化改革的財政支撐，以保證公正轉型。
反過來，其他政策也能夠對碳市場產生積極、重疊甚至負面的影響。此中以動力政策對碳市場的影響包養管道最為典範。理論上，碳定價可以推動電力行業脫碳。起首，碳價增添了高碳發電的生產經營本錢，低碳電力是以變得更具競爭力，進而推動發電技術和投資從化石動力向清潔動力轉變。其次，“高碳發電”的本錢增添會慢慢改變消費真個行為，促使其進步能效或轉向低碳電力。但是，發電行業的結構和管束政策將顯著影響這一過程。普通來說，以煤電為主的電力系統，對引進碳價的反包養應加倍強烈。假如現有煤電設施的退役時間較長，提早服役帶來的擱淺資產較少，那么，奉行碳定價的本錢和阻力也會相應下降。別的，對電力市場的管束辦法（如加州和韓國）能夠會克制碳價信號在供應鏈中的傳導。是以，分歧國家和地區在納進發電行業時，都充足考慮了當地的電力結構和管束政策，特別是在覆蓋范圍和監測點的設計上，結合實際情況，使得碳買賣得以有用運行。
此外，可再生動力及能效進步的政策也會對碳市場產生必定的影響。在德國，除了EU ETS之外，“上網補貼電價”政策對德國境內的可再生動力設施進行了雙重補貼。加州的“太陽能倡議”與總量和買賣計劃相結合，推動動力的“定向”轉型。假如這些政策可以為碳市場覆蓋的行業帶來實際減排，但并沒有在碳市場總量設定時加以考慮，能夠會減弱碳價信號。
● 選取覆蓋范圍和排放監測點
表1展現了當前五個碳市場覆蓋的行業范圍和所占轄區內總排放的比例。從中可以看出，電力和工業是碳市場重要考慮的覆蓋行業；一切的碳市場均覆蓋了電力行業，除RGGI外，其他市場也都覆蓋了工業領域。對于其他覆蓋行業的選取，需求結合各地分歧行業的排放占比和減排本錢差異、進進體系后治理的難易水平及當地區減排目標的程度來具體決定。
同時，碳市場的覆蓋范圍并不是一成不變的，往往會采用試點先行或許漸進式的戰略慢慢擴年夜，EU ETS就是一個典包養俱樂部範的例子。在中國碳排放權買賣體系正式啟動之前，EU ETS是全球規模最年夜的碳買賣市場。截至今朝，它歷經了四個階段，分別是2005～2008年、2009～2012年、2013～2020年及2021～2030年。EU ETS在第一階段只涵蓋了來自于動力和工業部門的二氧化碳排放；第二階段，部門工業相關的氧化亞氮排放及歐盟境內的平易近航業排放被慢慢納進；第三階段開始，鋁生產中的PFCs排放也被涵蓋進內。2019年，歐盟發布綠色新政，將其2包養網030年減排目標進步至55%，和2005年比擬，2030年歐盟的溫室氣體排放總量將至多減少55%。為了確保這一目標的最終實現，2021年7月14日，歐盟委員會發布了名為“fit for55”的一攬子氣候政策改造計劃：未來，EU ETS的范圍將進一個步驟擴年夜至航運；并會樹立一個針對途徑運輸和建筑部門的歐盟層面新的碳買賣體系。
在何處監測排但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲放量，也是在設計碳市場時必須要考慮的問題之一。雖然在排放點（即排放直接進進年夜氣的地位）的監測最為準確，但在實際操縱中，分歧行業會根據具體情況，在排放點供應鏈的下游（燃料供應商）或許下流（消費端）對排放量進行監測。例如加州和新西蘭碳市場中，對于途徑運輸排放的監測就是在供應鏈的下游。
電力行業中，假如發電企業能將增添的碳價本錢轉嫁給消費者，那么可采用在下游（如新西蘭）或排放點（如歐盟和RGGI）監測。在碳價傳導很弱或無法傳導時，如嚴格的電價管束，可以通過將年夜型電力消費者產生的電力間接排放納進碳市場，把碳價信號傳導到供應鏈的下流，韓國就采用了這一方式。而在加州，因為當地電力消費中有相當一部門來自于外調電力，所以經內部電網輸進的電力所產生的間接包養網站排放，也被納進了碳市場。這樣的雙重覆蓋有助于傳導碳價信號，進而激勵減排。
● 設定總量和分派配額
和中國碳市場今朝采用的“自下而上包養app”的基于強度的總量設定分歧，EU ETS、加州、韓國和RGGI均設定了“自上而下”的絕對總量。新西蘭碳排放買賣體系因為納進了林業，所以并沒有設定整體的總量下限。相較于基于強度的方式，絕對總量確保了定量減排目標的實現。
絕對總量的下限并不是一成不變的，它可以根據當地的中長期減排路線圖逐漸下降，例如EU ETS和加州碳市場總量逐甜心寶貝包養網年線性遞減。但當甜心花園擴年夜覆蓋范圍或地輿邊界發生了擴展時（例如歐盟新成員國的參加），總量程度則需求隨之進步。除覆蓋行業發生變化外，一些企業能夠在履約期內進進或加入碳市場；是以在設定總量和發放配額時，也需求考慮若何處理企業新進進或許加入的情況。
碳市場中重要應用免費分派和拍賣兩種方式向企業發放配額。而免費分派凡是有三種情勢：祖父法（基于歷史排放）、基于歷史產量的基準法和基于實際產出的基準法。按表2所示，除了RGGI完整以拍賣情勢發放配額之外，其他四個碳市場都采用了免費+拍賣的混雜形式。EU ETS中年夜部門成員國的發電設施100%通過拍賣獲得配額，其他行業則采用混雜形式（免費配包養感情額的比例，因每個行包養網業碳泄漏的風險水平而有所分歧）。韓國碳市場的免費分派比例最高，約為90%。中國的碳市場今朝是100%免費分派，采用的是基于實際產出的基準法。
在初包養始階段，為了使企業更不難接收碳定價機制，免費分派往往占主導位置。但配額拍賣能為當局帶來可觀的財政支出，還可以供給市場流動性，助推價格信號的發現。隨著市場不斷的發展和成熟包養，絕年夜多數的碳市場會逐漸引進拍賣法，并進步其在配額分派中所占的比例。
● MRV和履約
監測、報告和核對（MRV）是碳排放權買賣體系必不成少的基礎支撐系統。本文所列五個體系均采取了電子化的排放報告平臺或許模板，并由獨立第三方機構對排放報告進行核對，此外加州和韓國還請求對監測計劃進行年度核對。對于排放量的監測和核算，各個體系根據本身實際情況出發，規定了分歧的方式和請求。
同時，為了確保碳市場的公正、公平和有用性，嚴格的履約軌制也是碳包養網單次買賣中一個必須的環節。除了樹立注冊登記系統，記錄配額的創建、買賣、轉移、清繳和注銷之外，還必須樹立起有公信力的懲罰軌制確保履約，例如曝光、罰款、補繳等辦法。包養
● 調節和干預市場
運作傑出的市場效能是碳買賣向全社會釋放碳價信號的關鍵一環。有個小姑娘低頭包養看手機，沒注意到她進來。市場內的碳價程度重要取決于供求關系，凡是由總量程度和配額分派來調節。但是配額的有用期、履約周期的長短、市場參與主體的范圍、買賣產品的類型，以及經濟和技術發展的嚴重變化等，也可以對碳價信號形成影響。若何堅持碳市場的價格信號不被歪曲，在持續激勵減排的同時，又能堅持全社會以最優本錢實現減排目標，是碳市場治理者必須要均衡的關鍵問題。
也正因這般，凡是需求樹立價格或配額供台灣包養網應的調節和干預機制來防范市場波動風險。如表3所示，五個典範台灣包養網的碳市場都發展了各自的市場調節和干預辦法，包含設置價格高低限和基于必定條件或規定的調節機制，有用避免價格過高或許過低的風險。這些辦法可以在必定程度和時間范圍內維持碳價的可預見性，而一個穩健且不斷上升的碳價信號可以激勵低碳投資并下降其回報風險，推動全社會持續減少溫室氣體排放。
國際經驗對我國碳市場發展的啟示
2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國年夜會普通性辯論上，第一次向世界鄭重宣佈了中國的“雙碳”目標，即力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。
中國當局高度重視全國碳市場的建設，應用市場機制來把持和減少溫室氣體排放，是推動綠色低碳發展的一項嚴重軌制創新，也是實現碳達峰、碳中和與國家自立貢獻目標的主要政策東西。2021年7月16日，全國碳排放權買賣體系正式啟動上線買賣。全國碳市場第一個履約周期納進了2162家發電企業，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，當前碳價在50～60元（約合8～9美元）之間浮動。對比不難發現，全國碳市場的體量遠超全球其他體系，運行初始就成為世界規模最年夜的強制性碳市場，今朝的碳價程度年夜致和RGGI相當。
根據生態環境部本年7月例行新聞發布會的介紹，全國碳市場的下一個步驟建設將圍繞如下幾點：推動《碳排放權買賣治理暫行條例》盡快出臺，樹立健全全國碳市場聯合監管機制，加強對全國碳市場各環節的監管，有用防范市場風險。在發電行業碳市場運行傑出的基礎上，將依照 “成熟一個、同意發布一個”的原則，進一個步驟擴年夜碳市場覆蓋行業范圍，慢慢納進更多高排放行業，慢慢豐富買賣品種、買賣方法和買賣主體，晉陞市場活躍度，充足發揮全國碳市場對把持溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新、引導氣候投融資的感化，推動減污降碳協同增效，助力實現“雙碳”目標。
服務于總體氣候目標和協同管理是今朝絕年夜多數碳買賣機制的政策定位，良多碳市場從樹立初始，就已經共同其他政策，配合推動全社會的低碳轉型。例如EU ETS在歐盟的“20-20-20”目標（即2020年比擬1990年的碳排放減少20%，可再生動力占比進步到20%，能效程度進步20%）框架下，綜合考慮了可再生動力和能效進步政策的額外減排貢獻，設定了公道的總量程度。加州總量和買賣計劃與其他政策，特別是推廣可再生動力和改良空氣質量等方面，起到了彼此推動的後果。這些實踐經驗和結果，在生態文明建設進進減污降碳、協同增效和促進經濟社會發展周全綠色轉型的關鍵時期，對碳市場若何在全國一盤棋中發揮其軌制創新優勢，有著傑出的借鑒感化。
同時，國際經驗也幾回再三證明，碳市場的建設既不克不及刻船求劍，也不是一揮而就，需求從各地分歧的實際情況出發“量體裁衣”，并隨著政策目標的發展不斷地進行動態調整，以確保其減排後果的發揮。第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要提出：“‘十四五’時期，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別下降13.5%和18%。此外還提出了落實2030年應對氣候變化國家自立貢獻目標，在2030前實現二氧化碳排放達包養網峰，盡快制訂和出臺2030年前碳排放達峰行動計劃。實施以碳強度把持為主、碳排放總量把持為輔的軌制，支撐有條件的處所和重點行業、重點企業率先達到碳排放峰值。”全國碳市場的建設和發展應緊密結合“十四五”規劃請求、共同落實碳達峰行動計劃和瞄定碳中和愿景目標，分步走、分階段，慢慢地完美和調整，在短、中、長期持續助力碳達峰和碳中和任務的包養網有序推進。
碳排放權買賣機制至今已走過了16個年頭，橫跨全球四年夜洲的近40個國家，積累了豐富多樣的設計和實踐經驗。進一個步驟推動碳市場的國際交通和一起配合，加深雙多邊對于市場機制的認識，吸取和清楚在軌制創新和市場運行方面的國際經驗和教訓，對進步國內各方建設健全和有用運行全國碳市場的才能，以及發揮中國在全球氣候管理體系中的引領感化，具有現實和積極的意義。
碳達峰和碳中和目標是中國當局的一項嚴重決策安排，小貓看起來乾淨，應包養該不是流浪貓，大概是從家裡跑是一次廣泛而深入的系統性變革，同時也是一場硬仗。全國碳市場的不斷發展和完美，無疑將是這一進程的主要推手。
TC:
發佈留言